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La persona con discapacidad como agente activo de contribución en sus comunidades

Cuidado de personas, desarrollo de equipos y activación de capacidades
Justicia
España
Castilla y León
Elena Polo Responsable de la red de servicios de vida independiente ASPRODES
ASPRODES Salamanca

¿Qué es?

Los Servicios de Vida Independiente de ASPRODES ofrecen apoyos personalizados para que cada persona pueda desarrollar su proyecto de vida en el entorno que ha elegido, participar en su comunidad y tomar decisiones sobre su vida cotidiana.

La práctica se basa en la filosofía de vida independiente, en la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en un modelo de apoyos centrado en lo que realmente importa a cada persona.

Los apoyos se diseñan de manera flexible y personalizada. Pueden prestarse en el domicilio, en el barrio, en el pueblo o en otros espacios comunitarios, de acuerdo con las necesidades, preferencias, valores y decisiones de la persona.

La práctica entiende a la persona con discapacidad no solo como receptora de servicios, sino como una ciudadana con derechos, capacidad de decisión y posibilidades de contribuir a su comunidad. Desde esta perspectiva, la asistencia personal facilita la autonomía y la participación, genera empleo y contribuye a transformar el entorno social.

 

¿Dónde se desarrolla?

La práctica se desarrolla en la ciudad y en la provincia de Salamanca.

La oficina principal de ASPRODES está situada en:

Calle Mariseca, 1, bajo
37003 Salamanca

La provincia de Salamanca presenta una importante dispersión territorial. Cerca del 99 % de sus municipios tienen menos de 10.000 habitantes y en ellos reside una parte muy significativa de la población provincial.

Esta realidad convierte la extensión territorial de los apoyos en uno de los principales retos de la práctica. ASPRODES pretende que cualquier persona pueda acceder a los apoyos que necesita con independencia de:

  • Su lugar de residencia.
  • Su edad.
  • Su tipo de discapacidad.
  • Su situación de dependencia.
  • Las dificultades de acceso a los servicios derivadas del medio rural.

En 2016 se comenzó a trasladar a la provincia el modelo que se había pilotado inicialmente en la ciudad de Salamanca. La red cuenta actualmente con equipos técnicos de vida independiente distribuidos en diferentes territorios y municipios de referencia.

 

Marco estratégico y organizacional:

La creación de los Servicios de Vida Independiente forma parte de un proceso más amplio de transformación de ASPRODES.

El Plan Estratégico 2013-2016 incorporó como destinatarias de los apoyos a personas con diferentes situaciones de dependencia o exclusión social. También estableció como línea prioritaria avanzar hacia una organización abierta, con una mayor presencia, participación e influencia en la comunidad.

El Plan Estratégico 2017-2020 reforzó la idea de un proyecto común para todas las personas y destacó que los proyectos de vida deben desarrollarse en los lugares donde transcurre la vida cotidiana: el hogar, el barrio, el lugar de trabajo, la ciudad o el pueblo.

Este marco estratégico impulsó la apertura del Servicio de Vida Independiente y una reflexión profunda sobre la necesidad de:

  • Avanzar en los procesos de desinstitucionalización.
  • Transformar los servicios tradicionales.
  • Personalizar los apoyos.
  • Promover la vida en comunidad.
  • Reconocer a las personas con discapacidad como agentes activos.
  • Generar nuevas oportunidades de empleo.
  • Contribuir a la transformación social de los territorios.

El modelo también está alineado con el horizonte de plena ciudadanía del V Plan Estratégico de Plena inclusión y con varios de sus elementos irrenunciables: apoyos personalizados, roles de ciudadanía plena y oportunidades de inclusión.

 

Objetivos:

El objetivo principal es que cada persona pueda desarrollar el proyecto de vida que ha elegido y permanecer en su domicilio y en su comunidad con los apoyos que necesite.

La práctica persigue especialmente:

  • Promover la autonomía personal y la vida independiente.
  • Garantizar el derecho de cada persona a tomar decisiones.
  • Facilitar apoyos individualizados y adaptados a cada proyecto de vida.
  • Favorecer la permanencia de las personas en sus entornos habituales.
  • Impulsar la participación y la contribución comunitaria.
  • Prevenir situaciones de institucionalización no deseada.
  • Universalizar el acceso a los apoyos, especialmente en el medio rural.
  • Mejorar la coordinación entre los servicios sociales, sanitarios y comunitarios.
  • Generar oportunidades de empleo vinculadas a la asistencia personal.
  • Complementar los apoyos humanos con productos de apoyo y soluciones tecnológicas cuando sean necesarios.

Principios e ideas clave:

Derechos humanos

El servicio toma como referencia la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, especialmente el derecho a la igualdad ante la ley, el derecho a tomar decisiones y el derecho a vivir de forma independiente y a formar parte de la comunidad.

Durante la puesta en marcha del servicio se prestó una atención especial a los artículos 12 y 19 de la Convención.

Vida independiente y proyecto de vida

La persona decide cómo quiere vivir, qué metas quiere alcanzar y qué apoyos necesita. La asistencia personal debe ponerse al servicio de esas decisiones, y no sustituirlas.

El apoyo se organiza de acuerdo con los valores, preferencias, necesidades y prioridades de cada persona.

Flexibilidad y personalización

No existe un único modelo de apoyo válido para todas las personas. La intensidad, los horarios, los espacios y el contenido de los apoyos se adaptan a cada situación.

Esta flexibilidad permite responder tanto a necesidades cotidianas como a cambios importantes en la vida de la persona.

Inclusión y participación comunitaria

Los apoyos se prestan preferentemente en los lugares donde transcurre la vida: el hogar, el comercio, el centro cultural, el lugar de trabajo, los espacios de ocio, los servicios de salud o las calles del pueblo o del barrio.

El objetivo no es solamente que la persona esté físicamente presente en la comunidad, sino que participe, establezca relaciones, desempeñe roles sociales valorados y contribuya a su entorno.

Territorialidad y proximidad

Los servicios se organizan teniendo en cuenta las características de cada territorio. La presencia de equipos técnicos en diferentes zonas de la provincia facilita la cercanía, la coordinación con los recursos locales y la respuesta a las necesidades del medio rural.

Innovación social

Los Servicios de Vida Independiente buscan nuevas respuestas a las necesidades de apoyo y cuidado en la comunidad. La innovación se concreta en nuevas metodologías, perfiles profesionales, formas de coordinación, productos de apoyo y proyectos experimentales.

Horizontalidad

La práctica promueve relaciones más horizontales entre profesionales y personas que reciben apoyos. Quien presta asistencia personal acompaña, facilita y apoya, pero no dirige la vida de la persona.

 

Antecedentes:

ASPRODES presta apoyos desde hace más de sesenta años a personas con discapacidad y a sus familias.

A lo largo de este tiempo, su modelo ha evolucionado desde una perspectiva médico-rehabilitadora hacia un enfoque centrado en cada persona, en sus derechos, en su proyecto de vida y en sus territorios de referencia.

Los planes estratégicos de la entidad fueron incorporando progresivamente el compromiso de apoyar a personas con distintas discapacidades o situaciones de dependencia, así como la necesidad de trasladar los apoyos a los entornos comunitarios.

En 2013 se creó un equipo motor para reflexionar sobre cómo avanzar hacia servicios más personalizados y comunitarios.

En 2014, la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León autorizó el Servicio de Asistencia Personal. Esta autorización hizo posible el comienzo de un modelo innovador de apoyos personalizados, que se pilotó inicialmente en la zona urbana de Salamanca.

 

Formación y sensibilización:

Durante las primeras etapas, ASPRODES centró sus esfuerzos en formar y sensibilizar a las personas con discapacidad, las familias, el personal profesional, el voluntariado y las administraciones públicas.

La formación abordaba:

  • El modelo social de la discapacidad.
  • La filosofía de vida independiente.
  • Los derechos reconocidos en la Convención.
  • Las funciones de la asistencia personal.
  • La relación de apoyo.
  • El respeto a las decisiones de la persona.
  • La prestación de apoyos en entornos comunitarios.

Ante la falta de una formación estatal común para ejercer la asistencia personal, ASPRODES optó por desarrollar una formación presencial que permitiera conocer los fundamentos de la vida independiente y las características de este perfil profesional.

Esta formación sirvió también para crear una bolsa de empleo de profesionales de asistencia personal a disposición de las personas que solicitaban los apoyos.

 

Generación de empleo y nuevos perfiles profesionales:

La práctica ha contribuido a crear puestos de trabajo vinculados a la asistencia personal.

ASPRODES desarrolló también una experiencia de formación de auxiliares de asistencia personal. En ella participaron personas con discapacidad intelectual o con problemas de salud mental interesadas en prestar determinados apoyos a personas con discapacidad física.

Esta iniciativa perseguía dos objetivos:

  1. Facilitar apoyos personalizados a las personas que los necesitaban.
  2. Generar oportunidades de empleo para personas que encontraban especiales barreras de acceso al mercado laboral.

La figura de auxiliar de asistencia personal se ha desarrollado como un nuevo ámbito de empleo y se ha incorporado también a procesos formativos mediante la modalidad de contrato de formación dual.

La estructura profesional inicial del servicio estaba integrada por funciones de coordinación, trabajo social, asistencia personal y auxiliares de asistencia personal. Con el crecimiento de la práctica se han incorporado nuevos perfiles y equipos especializados.

 

Proceso y principales hitos:

2013: creación del equipo motor

Se inició una reflexión organizacional sobre cómo avanzar desde los servicios tradicionales hacia apoyos personalizados y comunitarios.

2014: autorización y pilotaje urbano

La Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León autorizó el Servicio de Asistencia Personal. ASPRODES comenzó a pilotar el modelo en la ciudad de Salamanca.

En esta etapa se desarrollaron acciones de formación y sensibilización y se crearon las primeras estructuras, protocolos y herramientas de gestión.

2016: extensión al medio rural

El modelo comenzó a trasladarse a la provincia de Salamanca. Se crearon equipos técnicos en distintos territorios para acercar los apoyos a las personas que vivían en pueblos y zonas rurales.

2018: apoyo a personas mayores

La experiencia se amplió mediante el asesoramiento y acompañamiento de proyectos de vida independiente de personas mayores.

2019-2021: diversificación de las personas destinatarias

El servicio comenzó a aplicarse a personas con perfiles y circunstancias diferentes, entre ellas personas mayores y personas con enfermedades en fase avanzada o al final de la vida.

2020: respuesta ante la emergencia social

Durante la pandemia de la COVID-19 se aplicó la metodología de vida independiente a situaciones de emergencia social y especial vulnerabilidad.

2021-2024: «Comunidades buenas para todas las personas»

ASPRODES desarrolló una estrategia centrada en la creación de comunidades inclusivas, accesibles y capaces de ofrecer oportunidades y apoyos a toda la ciudadanía.

2022-2025: transferencia y colaboración territorial

La experiencia se ha compartido y desarrollado en colaboración con otras comunidades autónomas. También se han impulsado proyectos de vida independiente de carácter transfronterizo.

 

¿Cómo se organiza el apoyo?

La gestión del servicio se basa en los principios de vida independiente.

Cada proceso comienza con el conocimiento de la persona, su situación, sus preferencias y las metas que forman parte de su proyecto de vida. A partir de esta información se acuerdan los apoyos necesarios.

Estos apoyos pueden estar relacionados, entre otros ámbitos, con:

  • La organización de la vida cotidiana.
  • La movilidad y los desplazamientos.
  • La realización de compras y gestiones.
  • La preparación de comidas.
  • El cuidado de la salud.
  • La participación en actividades culturales, deportivas o comunitarias.
  • Las relaciones personales.
  • La formación y el empleo.
  • El uso de productos de apoyo.
  • La permanencia en el domicilio.
  • La toma de decisiones.

La persona debe participar activamente en la definición de los apoyos y en su seguimiento. La función profesional consiste en facilitar que pueda hacer aquello que desea, respetando su ritmo, sus decisiones y su forma de vida.

La práctica cuenta con un plan de gestión alineado con la estrategia de la organización, así como con instrucciones técnicas, protocolos y registros. Estos instrumentos permiten sistematizar el modelo, evaluar su desarrollo, compartir aprendizajes y facilitar su transferencia a otros equipos y territorios.

Equipos profesionales

La Red de Servicios de Vida Independiente dispone de diez equipos técnicos.

Estos equipos reúnen a treinta profesionales con perfiles diversos del ámbito social, entre ellos:

  • Trabajo social.
  • Educación social.
  • Psicología.

La red cuenta también con equipos de administración, terapia ocupacional y asistencia personal.

En junio de 2025 había 175 profesionales de asistencia personal contratados.

El servicio atiende aproximadamente a 500 personas cada mes en la ciudad y la provincia de Salamanca.

Colaboración con las administraciones y otras entidades:

La colaboración con la Junta de Castilla y León ha sido un elemento fundamental para el desarrollo de la práctica.

El apoyo de la Administración autonómica ha contribuido a que Castilla y León se convierta en un territorio de referencia en materia de dependencia, asistencia personal y modelos comunitarios.

Entre las medidas que han facilitado el crecimiento de la asistencia personal se encuentran la flexibilización y la compatibilidad de determinadas prestaciones, así como el impulso de proyectos experimentales dirigidos a que las personas puedan permanecer en sus hogares y comunidades.

La práctica también se apoya en la coordinación con entidades sociales, servicios públicos, administraciones locales, recursos sanitarios y agentes comunitarios.

 

Proyectos relacionados:

INTecum

INTecum ofrece apoyos sociales y sanitarios a personas con una enfermedad avanzada o terminal que desean continuar viviendo en el hogar que han elegido durante la evolución de la enfermedad.

El proyecto parte de la voluntad de la persona y busca coordinar los recursos necesarios para evitar ingresos o traslados no deseados.

A gusto en casa

Este proyecto se dirige a personas mayores, personas con discapacidad, personas en situación de dependencia o personas con una enfermedad crónica que viven en el medio rural y desean permanecer en su domicilio.

Los apoyos pueden incluir:

  • Adaptaciones y productos de apoyo en el hogar.
  • Asistencia personal.
  • Apoyos sociales y sanitarios.
  • Servicios de proximidad.
  • Coordinación con los recursos comunitarios.
PAIPA: Punto de Asesoramiento e Investigación de Productos de Apoyo

El proyecto PAIPA está liderado por ASDEM, entidad vinculada al Grupo ASPRODES.

Surge de la necesidad de complementar los apoyos humanos con productos que faciliten la autonomía, la seguridad y la calidad de vida de las personas en sus domicilios.

El proyecto desarrolla tres líneas de actuación:

  1. Investigación sobre productos y soluciones de apoyo.
  2. Información y asesoramiento personalizado.
  3. Préstamo de productos de apoyo.

La combinación de asistencia personal, tecnología y productos de apoyo permite diseñar respuestas más completas y adaptadas a cada situación.

 

Resultados e impacto:

La práctica ha contribuido a transformar el modelo de apoyos de ASPRODES y a trasladar una parte importante de su actividad a los entornos cotidianos de las personas.

Entre sus principales resultados destacan:

Cambio del modelo de apoyos

Se ha avanzado desde servicios definidos previamente por la organización hacia apoyos diseñados en función del proyecto de vida de cada persona.

Relaciones más horizontales

La relación profesional se basa en el acompañamiento, el respeto y la colaboración. La persona mantiene el protagonismo y el control sobre las decisiones que afectan a su vida.

Desarrollo de nuevas metodologías

Los equipos han incorporado herramientas de planificación, acompañamiento y apoyo comunitario. Este proceso ha generado aprendizaje profesional y organizacional.

Extensión al medio rural

La creación de equipos territoriales ha permitido acercar la asistencia personal a personas que viven en pequeños municipios y que anteriormente tenían más dificultades para acceder a apoyos personalizados.

Generación de empleo

El servicio ha creado oportunidades laborales vinculadas a la asistencia personal y ha explorado nuevos perfiles profesionales para personas que encuentran mayores barreras de acceso al empleo.

Coordinación comunitaria

Se ha reforzado la colaboración con administraciones públicas, entidades sociales, servicios sanitarios, recursos municipales y otros agentes de los territorios.

Impacto personal y familiar

Los apoyos permiten que las personas desarrollen una vida más autónoma, participen en actividades significativas, mantengan relaciones, permanezcan en sus hogares y se sientan parte de sus comunidades.

Las familias expresan también una mayor tranquilidad al comprobar que sus familiares cuentan con apoyos respetuosos, estables y ajustados a sus decisiones.

Contribución a la comunidad

Las personas que reciben apoyos participan en actividades locales, utilizan los servicios comunitarios, establecen relaciones con otras personas del entorno y desempeñan roles sociales valiosos.

De este modo, la persona con discapacidad deja de ser considerada únicamente como destinataria de cuidados y es reconocida como una ciudadana que participa y contribuye a la vida de su comunidad.

 

Historias personales:

Recuperar la vida cotidiana y las relaciones con el vecindario

Una mujer mayor comenzó a recibir apoyos después de que distintos problemas de salud limitaran su autonomía. Al principio se encontraba deprimida y no aceptaba que otras personas entrasen en su casa, por lo que el acompañamiento comenzó mediante llamadas telefónicas.

Poco a poco fue estableciendo una relación de confianza con su asistente personal. Empezó a recibir apoyo para ir a misa, hacer la compra, cocinar y organizar su vida cotidiana.

La incorporación de un pastillero electrónico le facilitó la toma de la medicación. También pudo identificar actividades que le gustaban y para las que tenía habilidades, como preparar postres y cuidar plantas.

Con el acompañamiento recibido comenzó a participar en clases de cocina y en los huertos urbanos, donde recuperó el contacto habitual con personas de su vecindario.

La mujer fue mejorando su estado de ánimo, recuperó actividades importantes para ella y amplió su participación en la comunidad. Sus hijas también percibieron el cambio: se sienten más tranquilas y pueden disfrutar de la relación con su madre desde una posición diferente, sin asumir permanentemente todas las tareas de apoyo.

El proyecto de vida de M. en su pueblo

M. es un joven con discapacidad intelectual que siempre había vivido con su familia. Aunque sus padres habían procurado que tuviera una vida activa, les resultaba difícil imaginar que pudiera desarrollar un proyecto propio fuera del entorno familiar.

Cuando conocieron el Servicio de Vida Independiente sintieron inicialmente cierta desconfianza. Sin embargo, comprobaron que el equipo valoraba a M. como persona, escuchaba sus preferencias y respetaba sus decisiones.

El acompañamiento de una asistente personal le ha permitido aprender a desplazarse por el pueblo, hacer la compra de manera más autónoma y organizar su tiempo.

Actualmente participa en un taller de jardinería y en actividades del centro cultural. Estas experiencias le han permitido ampliar sus relaciones, sentirse parte del pueblo y construir un ritmo de vida propio.

Su familia también ha vivido un proceso de aprendizaje. Sus padres han aprendido a confiar en las capacidades de su hijo y a permitirle asumir nuevos retos. Ahora se sienten más tranquilos porque saben que cuenta con un apoyo estable que respeta sus decisiones.

M. es más autónomo, participa en la comunidad y se siente satisfecho con la vida que está construyendo.

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